特朗普为建边境墙也是拼了！美国政府关门可能“噩梦成真”

  美国国总统特朗普(Donald Trump)周三(8月23日)又口出“劲爆”言论，他威胁称不惜让美国政府面临在10月关门的风险，也要让国会批准边境墙拨款。这可能使国会提高债务上限的工作复杂化，并加大政府实际停摆的风险。

眼下美国国会需要在今年9月30日前通过一项支出法案来保持政府能继续运行，而这也是其提高债务上限的最后期限。共和党领导人目前还没有如何推进的计划，但一个可能的情形是将这两项立法计划整合在一起，然后递交总统签署。

“即便我们不得不让政府关门，也要建这座墙，”特朗普周三在凤凰城举行的一场集会上对成千上万支持者表示，“不管怎么样，我们都要建墙。”

同时，他还对反对美国-墨西哥边境墙计划的民主党议员发出了警告，称他们为“阻挠者”，并表示打击非法移民的时候到了。边境墙是特朗普在2016年选战中的核心提议。在特朗普发出威胁之后，标普500指数和道琼斯工业指数周三均下跌，而黄金期货攀升。

Brown Brothers Harriman & Co.全球外汇策略主管Marc Chandler周三发布报告称，“特朗普讲话让人不安，尽管政府关门在美国并不是史无前例，而且通常都只是具有温和破坏性，这对投资环境不利”。

他还补充说，与债务上限的任何联系则将会加大赌注。他指出，“政治操纵可能导致政府停摆，但是错过债券兑付则是远远更为严重的事件，双方似乎都不会想在这个事情上冒险。”

NatWest Markets美洲策略负责人John Briggs在接受电话采访时称，“美国政府关门可能对债券正面，对风险资产和美元负面。如果债务上限成为一个问题，10年期国债的收益率可能会跌破2%。对突破债务上限的恐惧，会比政府关门的担忧，更大幅度驱动市场。”

不过，市场研究公司CMC Markets分析师劳勒认为，特朗普的政府关门威胁只不过是恫吓而已，不太可能带来持续性的影响。

他表示，“特朗普的目的是让他的‘边境墙’计划重新回到议程中去。特朗普是不会希望美国政府真的关门的，因为他必须在总统任期内达成美国国会‘赢’的形象，政府关门则象征着领导者的失败。”

尽管特朗普的停摆威胁可能只是他谈判时虚张声势的一部分，但如果他真得决定贯彻到底，则潜在摊牌仍然可能引发市场震荡。

特朗普几个月来一直明确表示，他对5月份两党最终达成的支出协议表示不满，因为他没有获得给南部边界建墙的资金。而建墙是他2016年竞选时的关键承诺。

特朗普要求投入16亿美元用于建边境墙，但民主党人对此广泛拒绝。虽然众议院通过了一揽子支出法案，其中包括建墙资金，但并没有得到通过参议院所需的60位参议员的支持。

同时，国会共和党议员也没有展现出太多要为边境墙争取预算的兴趣。毕竟，在共和党试图设法弥补减税的影响之际，这笔支出会进一步加大赤字。现在，总统已经暗示他会否决不含建墙资金的支出法案。

债务上限“死期”迫近 美国政府真的会停摆吗？

由于美国国会今年秋天必须提高债务上线，以保证政府9月30日之后能维持正常运转的压力，所以有关边境墙的争斗会比往常造成更加严重的后果。

美国国会助手和政府外的共和党人担心特朗普可能会毫不犹豫否决9月份的支出法案，国会领导人则担忧这样的斗争可能威胁到更广泛的特朗普议程，包括税改。在特朗普周二晚发出威胁之前，高盛集团(Goldman Sachs)就已经警告客户，政府有50%的可能性关门。

(多个总统时期的美国债务上限 来源：彭博、FX168财经网)

前参议院预算委员会共和党人Pete Domenici的参谋主管Steve Bell表示，“因为建墙资金而让政府关门，会受到总统基本支持群体的欢迎，因此很难想像他会退缩。我相信政府关门似乎是不可避免的。”

当前共和党内的保守派正在推动将深度削减福利与债务上限挂钩，而该党的温和派并不准备投票支持这个计划。这意味着共和党人可能需要联络民主党议员来组织跨党派的投票，而后者已经拒绝给债务上限法案附加任何条件的做法。这可能促使共和党领导层决定，提高债务上限的最佳方式是与必须通过的支出法案捆绑。

如果两者被捆绑在一起，则特朗普的否决威胁将变得更加严重，可能导致10月1日的政府局部关门和此后不久的债务违约。Bell对此表示，鉴于特朗普的立场，参议院可能会为债务上限选择不同的道路。

他指出，“由于未能通过拨款而导致政府部分关闭是一回事，但违约的威胁则是完全不可同日而语，我认为参议院领导层将竭尽全力避免让两者合并在一起。”

评级机构惠誉(Fitch)周三表示，美国国会需要及时提高美国债务上限，否则该公司将评估美国的主权评级，并且“有潜在的负面影响”。

惠誉的分析师周三在报告中写道，如果过了“x-日”，也就是财政部耗尽为其提供资金的特别措施时，债务上限还没有上调，而且财政部不得不实施偿债优先于其他义务的计划，那么可能会危及美国的AAA评级。美国财政部长已经表示，国会需要在9月29日之前采取行动。

但值得注意的是，如果因长期问题而陷入僵局，国会也可以临时提高债务上限。参议院多数党领导人Mitch McConnell周一在肯塔基表示，“我们不提高债务上限的概率为零，完全没有这种可能性。”但他没有提供共和党领导人计划如何实现的细节。